本網(wǎng)鹽城訊：近年來，隨著國(guó)家農(nóng)村政策的調(diào)整，尤其是免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村土地承包糾紛案件呈大幅上升趨勢(shì)。東臺(tái)法院從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，快速、便捷、穩(wěn)妥地處理土地承包糾紛案件，有力地維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，受到黨委、政府和社會(huì)各界的好評(píng)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力。對(duì)土地承包糾紛案件高發(fā)現(xiàn)象，該院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開審判委員會(huì)專題研究，研究具體的工作措施。要求民事審判職能庭和各人民法庭，從維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮速裁機(jī)制和巡回法庭的作用，快速、便捷、穩(wěn)妥地審理土地承包糾紛案件，確保糾紛得到有效控制和處理，保證不誤農(nóng)時(shí)。院專門組織人員分析土地手續(xù)糾紛形成原因。發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地承包糾紛的起因主要是由歷史形成、政策變化和稅費(fèi)改革引起的。首先，以往每個(gè)村民小組都留有一定數(shù)量的土地作為機(jī)動(dòng)田，在遇到特殊情況時(shí)使用。而這部份機(jī)動(dòng)田在未作處理前，往往由村民小組安排給村民耕種，現(xiàn)在要村民將耕種的這部份土地交還出來，村民不愿意，而形成訴訟。其次，土地二輪承包時(shí)，國(guó)家承諾土地承包保持30年不變，農(nóng)民吃了定心丸，農(nóng)民對(duì)土地的心態(tài)由無所謂變得在乎，對(duì)以前不要的土地主張權(quán)利。再次，取消農(nóng)業(yè)稅收后，農(nóng)民種田從無利、微利到有利可圖，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的種田積極性，以前一些無人承包或請(qǐng)人代種的田，現(xiàn)在要收回，從而產(chǎn)生糾紛，形成訴訟。另外，有些村民委員會(huì)，未按村民委員會(huì)組織法和農(nóng)村土地承包法規(guī)定的要求、程序，對(duì)流轉(zhuǎn)的土地進(jìn)行處理，導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。針對(duì)成因，該院制定了相應(yīng)的處理辦法。同時(shí)，要求各相關(guān)部門定期匯報(bào)案件審理情況；對(duì)矛盾復(fù)雜，當(dāng)事人情緒對(duì)立的案件，由分管院長(zhǎng)進(jìn)行督辦，確保每件案件都能得到圓滿解決。

二、強(qiáng)化調(diào)解，鈍化矛盾。加強(qiáng)對(duì)土地承包糾紛案件的調(diào)解，促使糾紛雙方通過協(xié)商解決矛盾。該院在處理此類土地糾紛時(shí)，從維護(hù)承包合同的嚴(yán)肅性出發(fā)，根據(jù)有利生產(chǎn)、生活的原則，組織糾紛雙方當(dāng)事人和所在村民委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解，讓雙方在心平氣和的氣氛中解決矛盾。如梅根龍等26人與曹丿鎮(zhèn)顧丿村土地承包糾紛一案，審理中，原告異常激動(dòng)，表示法院處理不好將集體上訪。該院會(huì)同當(dāng)?shù)卣⑹形r(nóng)辦等有關(guān)部門，組織雙方一起進(jìn)行調(diào)解，經(jīng)過耐心細(xì)致的思想工作，使案件得到圓滿解決。

三、巡回辦案，司法為民。對(duì)土地承包糾紛案件巡回辦案，快速處理，做到快速審理不誤農(nóng)時(shí)。俗話說人誤地一時(shí)，地誤人一年。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)的特點(diǎn)，為了不耽誤正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，避免不必要的損失。我院在審理土地承包糾紛案件時(shí)，力求巡回辦案，快速辦理，對(duì)案件進(jìn)行速裁。如張一民與李小蘭土地承包糾紛一案，從受理案件到調(diào)解結(jié)案，僅用2天時(shí)間，原、被告雙方非常滿意。該院受理的土地承包糾紛 案件中，95%以上的案件在20天內(nèi)審結(jié)，較好地保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常開展，減少了當(dāng)事人的訟累。

四、發(fā)揮職能，指導(dǎo)仲裁。指導(dǎo)農(nóng)村工作主管部門依法對(duì)土地承包糾紛進(jìn)行仲裁。由于糾紛各不相同，且有些矛盾屬于歷史形成，農(nóng)村土地承包糾紛案件存在一定的復(fù)雜性，如果處理不好，既影響正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不利于農(nóng)村穩(wěn)定。該院主動(dòng)與市委農(nóng)村工作主管部門進(jìn)行聯(lián)系，召開研討會(huì)、聯(lián)席會(huì)，共同學(xué)習(xí)村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)，探討農(nóng)村土地承包糾紛的解決辦法。