一天

　　10月20日上午8點(diǎn)50分，趕往江蘇省徐州市中級(jí)人民法院信訪的群眾在接受完安檢、拿取了排號(hào)紙條后，直奔同一目標(biāo)--陳玉浩信訪工作室。

　　此時(shí)的陳玉浩拿了一摞上訪材料也急匆匆地向工作室走去。

　　9點(diǎn)，接待室的門(mén)開(kāi)了，上訪者魚(yú)貫而入，瞬間將陳玉浩的辦公桌圍得密不透風(fēng)。擔(dān)任陳玉浩助理的民二庭法官耿德舉一再提醒來(lái)訪群眾到旁邊的信訪休息室等待叫號(hào)，但他們都充耳不聞，執(zhí)拗地守候在陳玉浩辦公桌旁。

　　這些來(lái)訪者有胡子花白的老翁，有面帶不平的大娘，也有怒氣沖沖的大嫂……

　　在簡(jiǎn)單安撫了一下來(lái)訪群眾后，陳玉浩開(kāi)始了一天的工作。

　　第一個(gè)來(lái)訪者叫楊萬(wàn)菊。她上來(lái)就發(fā)火道：“你們中院為什么不給我調(diào)案卷，要是耽誤了案件審判進(jìn)度誰(shuí)負(fù)責(zé)？”了解完情況后，陳玉浩溫和地對(duì)她說(shuō)：“我跟你解釋一下，因?yàn)橹性簷n案室現(xiàn)在正在搬家，目前還不能正常使用，因此結(jié)案卷宗無(wú)法及時(shí)歸檔。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鹘o你帶來(lái)不便，我先向你表示歉意。”隨后陳玉浩又打了一個(gè)電話(huà)。打完后他對(duì)楊萬(wàn)菊說(shuō)：“我剛才已經(jīng)聯(lián)系了辦案法官，通知他將涉案卷宗盡快歸檔，我也會(huì)繼續(xù)督促他辦理。你把聯(lián)系方式告訴我，事情有進(jìn)展了我會(huì)馬上通知你。”聞聽(tīng)此言，楊萬(wàn)菊平靜下來(lái)，將手機(jī)號(hào)留下后滿(mǎn)意離去。

　　張慎樓已年逾古稀，長(zhǎng)長(zhǎng)的花白胡子因疏于打理，顯得凌亂不堪。他上身穿著一件軍綠色夾襖，一言不發(fā)地呆坐在那里。等陳玉浩再三喊他的時(shí)候他才知道輪到自己了，原來(lái)老人耳朵已經(jīng)不靈光了。他顫抖著手，將上訪材料遞給了陳玉浩。

　　老大爺對(duì)法院的一起傷害案的判決不服。他的老伴被鄰居打傷了，光醫(yī)藥費(fèi)就花了3萬(wàn)多。法院判對(duì)方管制九個(gè)月，賠償醫(yī)藥費(fèi)3萬(wàn)元。老大爺氣咻咻地說(shuō)：“我對(duì)法院的判決不服，法官給我判決書(shū)我也沒(méi)要。說(shuō)是賠償3萬(wàn)元，可我現(xiàn)在一分錢(qián)都沒(méi)見(jiàn)到，我找律師就花了2000多，我是農(nóng)民，家里能有多少錢(qián)啊！”陳玉浩一聽(tīng)，俯身上前對(duì)著老大爺耳朵說(shuō)：“您的情況我清楚了，我給您提三點(diǎn)建議您看行不行。一是如果您不服一審判決您有權(quán)提起上訴；二是如果您需要找律師，按您的情況可以申請(qǐng)法律援助，免費(fèi)給您提供法律服務(wù)；三是您老也要想開(kāi)些，對(duì)方是您鄰居，冤家宜解不宜結(jié)。對(duì)方如果真心悔過(guò)，你們可以就民事賠償部分好好協(xié)調(diào)。您看這樣行嗎？”“我也不想這樣來(lái)回跑了，我就是希望對(duì)方賠償?shù)轿痪托小?rdquo;老大爺說(shuō)。“那這樣，我現(xiàn)在和案件承辦法官落實(shí)您反映的情況，然后將解決辦法告訴您。”說(shuō)著，陳玉浩拿起了電話(huà)。在得到了明確的答復(fù)后，老大爺放心地走出了接訪辦公室。

　　魏全禮今年已經(jīng)81歲，在反映情況之前，他對(duì)陳玉浩說(shuō)：“陳法官，我知道你是個(gè)特別好的法官，請(qǐng)你給我做主。”陳玉浩在了解了情況后才知道，老大爺反映的是訴訟費(fèi)不合理的問(wèn)題。陳玉浩起身對(duì)他說(shuō)：“老大爺，關(guān)于訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，我們有明確的法律規(guī)定，我們都是按規(guī)定收取的。如果您有證據(jù)證明我們多收取了訴訟費(fèi)，我們會(huì)及時(shí)退回。您帶沒(méi)帶收費(fèi)發(fā)票？”魏大爺一聽(tīng)連忙說(shuō)：“我下周一就把收費(fèi)發(fā)票帶來(lái)，謝謝你陳法官，你忙吧。”

　　陳玉浩剛坐下，一位大嫂擠到他辦公桌前，“啪”的一聲將手里的材料摔到了桌上。“我告訴你，你今天要不把我的事給辦了我就不走了！”說(shuō)完轉(zhuǎn)身就走了。在眾人驚愕之際，陳玉浩苦笑著把材料收了起來(lái)，然后繼續(xù)接訪。顯然，他已經(jīng)習(xí)慣了這樣的怒斥。

　　接下來(lái)，有為土地被侵占常年得不到解決而不斷來(lái)訪的，有為公安部門(mén)“錯(cuò)誤”拘留要討個(gè)說(shuō)法的，有對(duì)判決結(jié)果沒(méi)能滿(mǎn)足要求犟著不走的……高喊聲、哭鬧聲、叫罵聲，不絕于耳。就在這嘈雜而又壓抑的氛圍中，陳玉浩結(jié)束了上午的接訪工作。

　　下午兩點(diǎn)，陳玉浩帶著材料，領(lǐng)著上訪人周桂云趕往銅山區(qū)人民法院。

　　周桂云為兒子張沖在工地被砸傷致殘的事已經(jīng)上訪多年。2004年，張沖經(jīng)人介紹到徐州市路興公司工程有限公司上班，但雙方?jīng)]有簽勞動(dòng)合同。2004年10月18日，張沖在施工工地頭部被砸受傷。之后，就工傷認(rèn)定問(wèn)題，張沖與公司進(jìn)行了長(zhǎng)期交涉均無(wú)結(jié)果。2008年3月，張沖向銅山法院起訴，要求公司賠償其醫(yī)藥費(fèi)、傷殘補(bǔ)貼等共計(jì)5萬(wàn)元，同時(shí)要求公司為其申報(bào)工傷，讓其享受工傷待遇。

　　然而，因?yàn)閺垱_沒(méi)有跟公司簽訂勞動(dòng)合同，銅山區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒(méi)有認(rèn)定張沖系工傷。而這一認(rèn)定又是法院審理工傷案件的前提條件。但為了維護(hù)張沖的合法權(quán)利，銅山法院向張沖進(jìn)行了解釋?zhuān)⒔ㄗh他將訴訟請(qǐng)求由勞動(dòng)爭(zhēng)議變更為一般人身?yè)p害賠償，但張沖拒絕了法院的建議，法院無(wú)奈只能駁回其訴求。張沖不服又上訴到徐州中院，中院維持了原審法院的判決。之后，張沖的母親周桂云開(kāi)始了上訪之路。

　　陳玉浩讓這個(gè)案子有了轉(zhuǎn)機(jī)。他在了解了周桂云的上訪訴求后，翻看了大量法律資料，終于找到了2009年的一個(gè)法律規(guī)定，即雙方如果存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者在工作期間受傷應(yīng)該享受工傷待遇。在與銅山法院進(jìn)行了溝通之后，陳玉浩帶著周桂云來(lái)到了銅山法院。

　　銅山法院立案庭庭長(zhǎng)馬秀麗在會(huì)議室熱情接待了他們。隨后陳玉浩將材料交給了馬秀麗，提請(qǐng)銅山法院對(duì)該案重新立案。接著，陳玉浩將周桂云請(qǐng)進(jìn)了會(huì)議室，他溫和地對(duì)周桂云說(shuō)：“你這個(gè)事情已經(jīng)有眉目了。你回去要寫(xiě)一份訴狀，將你的訴求寫(xiě)清楚。雖然你走了一段漫長(zhǎng)的上訪之路，但你一定要相信社會(huì)，相信法律。這件事法院并沒(méi)有錯(cuò)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)相關(guān)法律規(guī)定還沒(méi)有出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)有了解決辦法，你可以放心回去了。”

　　周桂云的眼淚一下子流了出來(lái)。她哭泣著說(shuō)：“為了上訪，我已經(jīng)傾家蕩產(chǎn)，孩子父親已經(jīng)去世了，剩下我們孤兒寡母，都不知道怎么活下去了。陳法官，你是個(gè)好人，我相信你。謝謝你！”

　　安慰了周桂云一番后，陳玉浩又急匆匆趕回中院。那里，還有翹首等待的來(lái)訪者……

　　一元錢(qián)

　　被周桂云稱(chēng)為“好人”的陳玉浩是徐州中院立案庭的一名普通法官，接訪，是他的本職工作。

　　事難辦，人難纏，話(huà)難聽(tīng)。幾乎每個(gè)做信訪工作的人都清楚，這份工作有多么難做。可陳玉浩卻在這個(gè)崗位上干得有滋有味，而且干出了大名堂。從事信訪工作6年，他接待群眾1萬(wàn)余人次，接待來(lái)訪人員5000余人，徹底化解信訪案件500余件。2010年10月，徐州中院建立了以他的名字命名的“陳玉浩信訪工作室”。

　　善待每一位信訪者，讓他們感受到司法的溫暖、社會(huì)的溫暖、人情的溫暖，是陳玉浩化解上訪難題的不二法寶。

　　杜慶書(shū)是位年過(guò)古稀、性格孤僻的老人。為了要回爭(zhēng)議中的房屋，他先后提起行政、民事訴訟，但終因證據(jù)不足，其訴訟請(qǐng)求沒(méi)有得到法院的支持。為此，杜慶書(shū)成了上訪老戶(hù)。

　　一年冬天，杜慶書(shū)又騎著三輪車(chē)來(lái)到法院。午飯時(shí)分，下班趕著回家的陳玉浩看到老大爺正在啃一個(gè)涼饃。他走上前對(duì)老大爺說(shuō)：“杜大爺，這樣吃涼饃對(duì)身體不好，要不是在家的老父親等我回去做飯，我就帶你去食堂吃點(diǎn)熱乎的。”說(shuō)著，陳玉浩從兜里掏出了2元錢(qián)遞給杜慶書(shū)：“這錢(qián)不多，你到對(duì)面的飯店買(mǎi)碗熱湯。”

　　下午上班的時(shí)候，杜慶書(shū)找到了陳玉浩：“我買(mǎi)湯花了1元錢(qián)，剩下的這1元錢(qián)還給你。看來(lái)你還是個(gè)好人。”

　　之后，只要杜慶書(shū)來(lái)上訪，每到吃飯時(shí)陳玉浩都會(huì)給他1元錢(qián)讓他去買(mǎi)碗湯喝。直到有一天，杜慶書(shū)看到陳玉浩再次遞過(guò)來(lái)的1元錢(qián)，老漢哭了：“陳法官，每次來(lái)你都能讓我吃頓熱乎飯。這幾年我受了不知多少冷眼，只有你還把我當(dāng)個(gè)人看。我謝謝你。可你說(shuō)我的案子還能贏嗎？”陳玉浩耐心地向他解釋?zhuān)?ldquo;法院不會(huì)枉法判決。法院注重的是證據(jù)，如果沒(méi)有證據(jù)就無(wú)法得到法院的支持。”杜慶書(shū)聽(tīng)完后沉默了，然后他拉著陳玉浩的手說(shuō)：“陳法官，你是個(gè)好人。我相信你，既然你都這么說(shuō)，我以后再不上訪了。”從那以后，信訪接待室再也沒(méi)有見(jiàn)到老人的身影。

　　宋云第一次見(jiàn)到陳玉浩，是為了一起房產(chǎn)糾紛案。她的父親宋先生與母親魏女士都是離異后結(jié)婚的。當(dāng)時(shí)雙方都有自己的子女。二人婚后蓋了兩層小樓。宋先生去世后，魏女士與共同居住的子女產(chǎn)生矛盾，后訴至法院。法院依法判決將小樓一分為二，二樓歸子女居住，一樓歸魏女士所有。然而問(wèn)題隨之而來(lái)。因?yàn)闃翘菰谝粯欠績(jī)?nèi)，為此魏女士與子女矛盾激化，幾次大打出手。無(wú)奈之下，魏女士的女兒找到了陳玉浩。

　　2006年5月8日，宋云到今天還記得這個(gè)日子。她形容自己當(dāng)時(shí)的心情無(wú)比糟糕，氣憤、絕望。但她看到陳玉浩后，發(fā)現(xiàn)他是一個(gè)特別溫和的法官。當(dāng)時(shí)接待室里外都擠滿(mǎn)了人，但陳玉浩不慌不忙、有條不紊、耐心細(xì)致地對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人。看到這樣的情景，宋云的心情平緩下來(lái)。

　　在與宋云的交談中，陳玉浩對(duì)她進(jìn)行了認(rèn)真的法律答疑。此后，宋云又找了陳玉浩幾次，每次陳玉浩都親切地稱(chēng)她“宋大姐”。后經(jīng)陳玉浩多次反映、協(xié)調(diào)，兩家終于將樓梯改至屋外，矛盾最終得到了化解。

　　“陳玉浩會(huì)被徐州老百姓認(rèn)可的，因?yàn)樗焉显L的百姓當(dāng)成自己的親人看待。”宋云說(shuō)。

　　十萬(wàn)元

　　70多歲的馮云川是2008年底陳玉浩接訪的一位上訪老戶(hù)。當(dāng)她將厚厚的一摞上訪材料交給陳玉浩時(shí)，陳玉浩吃驚地看到，那上面既有省高院領(lǐng)導(dǎo)的批示，也有徐州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的批示時(shí)間到當(dāng)時(shí)已經(jīng)有10年。

　　應(yīng)該說(shuō)，這是一起死無(wú)對(duì)證的無(wú)頭案。1989年，馮云川的丈夫張某與云龍區(qū)河頭村委會(huì)簽訂了為期3年的聯(lián)營(yíng)協(xié)議。1992年張某去世，馮云川訴至法院請(qǐng)求清退丈夫的資產(chǎn)。在法庭上，馮云川堅(jiān)稱(chēng)丈夫在1992年初曾以個(gè)人名義償還過(guò)一筆10萬(wàn)元的貸款，但她拿不出任何證據(jù)，最終法院在判決中對(duì)此筆款項(xiàng)沒(méi)有認(rèn)定。

　　馮云川相信丈夫的話(huà)，此后她多次上訪。雖經(jīng)相關(guān)部門(mén)多次復(fù)查，但始終不能解決她反映的問(wèn)題。

　　陳玉浩也覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題太棘手。接下來(lái)幾天，他都夜不能寐，眼前總是浮現(xiàn)馮云川老人的滿(mǎn)頭白發(fā)和焦急表情。

　　一次偶然的機(jī)會(huì)，陳玉浩了解到，當(dāng)年銀行還是手工辦理業(yè)務(wù)。但因時(shí)隔久遠(yuǎn)，只能到銀行的庫(kù)房一筆一筆查賬。于是他馬上帶著馮云川，與銀行工作人員一起，對(duì)1992年及上下年度每日、每月的業(yè)務(wù)進(jìn)行了細(xì)致查閱，最終確認(rèn)沒(méi)有馮云川丈夫償還貸款的記錄。

　　眼見(jiàn)為實(shí)，馮云川落了淚。這位歷經(jīng)10多年上訪路的老人很干脆地對(duì)陳玉浩說(shuō):“謝謝你幫我做了這么多，從今天開(kāi)始我永遠(yuǎn)不再上訪。”她告訴陳玉浩，這個(gè)事已經(jīng)成了她最大的心結(jié)，如果不能解決，她將死不瞑目。

　　“勢(shì)服人，心不然。理服人，方無(wú)言。”在多年的接訪工作中，陳玉浩發(fā)現(xiàn)，無(wú)論何種案件的信訪人，無(wú)非是對(duì)判決不理解、不認(rèn)同、不滿(mǎn)意，心存疑問(wèn)或者情緒不順，甚至有火氣要發(fā)泄。最有效的方法就是想方設(shè)法幫助他們答疑解惑、消氣、滅火，使矛盾盡可能消化掉。不能對(duì)信訪人說(shuō)“不”是陳玉浩堅(jiān)定的工作原則。他告訴記者：“信訪當(dāng)事人是誰(shuí)？接訪人又是誰(shuí)？說(shuō)到底，都是社會(huì)大家庭的一員，只是社會(huì)角色不同而已。他們跟我的親人一樣，沒(méi)有區(qū)別。信訪當(dāng)事人遇到了特殊困難需要解決，才有了接訪人和信訪當(dāng)事人的關(guān)系。這種關(guān)系，在我心目中，是平等的。”

　　他們的痛，我感同身受

　　記者：我了解你以前是一名優(yōu)秀的法官，你寫(xiě)的法律文書(shū)曾經(jīng)上過(guò)《最高人民法院公報(bào)》，如果在審判崗位上，你可能會(huì)有更大的作為。當(dāng)讓你來(lái)做信訪工作的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)有失落感？

　　陳玉浩：在接信訪工作之前，領(lǐng)導(dǎo)找我談過(guò)話(huà)，將接訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性都跟我說(shuō)了。說(shuō)實(shí)話(huà)，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有這個(gè)心理準(zhǔn)備。但我這個(gè)人性格比較溫和，做事也不急躁。既然這是一個(gè)重要的崗位，我就一定要做好。

　　記者：當(dāng)時(shí)徐州中院的信訪工作處于什么狀態(tài)？現(xiàn)在是什么狀態(tài)？

　　陳玉浩：當(dāng)時(shí)信訪人很多，群體訪、集團(tuán)訪一件接著一件，上訪老戶(hù)也很多。通過(guò)我們的努力，現(xiàn)在上訪人數(shù)量在逐漸下降。應(yīng)該說(shuō)到了2006年上半年，群體訪、集團(tuán)訪的情況已經(jīng)沒(méi)有了。這不是我一個(gè)人的功勞，這是多個(gè)部門(mén)的同志共同努力的結(jié)果。

　　記者：有人這樣形容接訪工作：上班有人吵，下班有人纏，路上有人攔，電話(huà)有人煩。說(shuō)明針對(duì)上訪者的工作極難做。你是怎么看待這些上訪者的？

　　陳玉浩：很多人認(rèn)為上訪者都是不通情達(dá)理的人，甚至把他們形容成刁鉆刻薄的人。其實(shí)這些人在我看來(lái)都是弱勢(shì)群體。他們有的來(lái)自農(nóng)村，有的來(lái)自社會(huì)底層。他們悲涼，他們無(wú)助。他們的痛，我感同身受。我可能幫助不了他們解決問(wèn)題，但對(duì)他們能有一句溫暖的話(huà)，有一個(gè)溫暖的笑容，就能讓他們體會(huì)到人的溫暖、社會(huì)的溫暖。對(duì)他們，我們這些做信訪工作的，要不敵視、不輕視。

　　他們來(lái)到法院信訪，其實(shí)是在進(jìn)行理性的訴求。如果他們失去了理性，有可能會(huì)用其他手段報(bào)復(fù)這個(gè)社會(huì)。如果你認(rèn)為他們是理性的，那你就應(yīng)該用更理性的態(tài)度來(lái)面對(duì)他們。對(duì)他們多一些平和，多一些友善，往往就能消除他們的怨恨。

　　記者：有些上訪者的確是在無(wú)理取鬧，碰到這樣的人，你怎么辦？

　　陳玉浩：的確有這樣的人，你跟他們講道理、講法律已經(jīng)起不到任何作用了。碰到這樣的人，解開(kāi)他們的心結(jié)是最重要的。對(duì)他們，我們要更加寬容。有一次，一位上訪人非要求我為他調(diào)取案卷。我反復(fù)跟他解釋我沒(méi)有這個(gè)權(quán)力，否則會(huì)違反檔案保密制度，但他就是不聽(tīng)，對(duì)我惡言相向。最后我還是幫他協(xié)調(diào)解決了這件事。說(shuō)實(shí)話(huà)，我也很委屈，也很氣憤，但我能做的就是克制。

　　我想，相對(duì)于個(gè)人，法院算是強(qiáng)勢(shì)部門(mén)。但越是在強(qiáng)勢(shì)部門(mén)工作的人就越要理解弱者的心態(tài)。如果你以強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度去對(duì)待弱勢(shì)的群體，后果就是激化矛盾。

　　記者：你認(rèn)為做信訪工作應(yīng)該具備哪些素養(yǎng)？

　　陳玉浩：我總結(jié)了3點(diǎn)：一是要有踏實(shí)的心態(tài)，二是要有較高的業(yè)務(wù)能力，第三是最重要的，就是要有一顆友善之心。