——讓“善調(diào)”“善待”“善護”融入審判執(zhí)行工作中

江蘇盱眙是管仲、鮑叔牙“管鮑分金”所在地，今天還有管仲、鮑集兩個鎮(zhèn)，傳承著君子之交“重義輕利”的道德風尚。盱眙還是明朝開國皇帝朱元璋的故鄉(xiāng)，其在位期間推行“孝道”政策，倡導家庭和睦與社會穩(wěn)定。這種傳統(tǒng)在盱眙延續(xù)至今，成為地方德治的重要基礎，所以盱眙又古稱“善道”。盱眙法院在審判實踐中，豐富發(fā)展“善道文化”，用“善調(diào)鄉(xiāng)村”“善待留守兒童”“善護山水”，為司法為民添薪助火。

多元解紛，構建“善調(diào)鄉(xiāng)村”機制

為全面落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，創(chuàng)新、發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，盱眙法院構建“善調(diào)鄉(xiāng)村”機制，將110指揮中心、12345熱線服務中心、信訪維穩(wěn)中心、網(wǎng)格化管理中心與“一碼解紛”智調(diào)平臺互聯(lián)互通，全方位構建訴調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)、專調(diào)、訪調(diào)“五調(diào)聯(lián)動”閉環(huán)式矛盾糾紛調(diào)處新模式，使智慧服務、智慧調(diào)解、智慧管理得到進一步完善。根據(jù)社會治理新要求，深化“法官進網(wǎng)格”創(chuàng)建活動，堅持力量下沉、重心下移、服務下傾，按照“審務進社區(qū)、法官進網(wǎng)格、當好八大員”工作部署，依托轄區(qū)各鎮(zhèn)街（場）網(wǎng)格化服務管理中心以及2個商會設立15個“審務工作站”，利用各村居網(wǎng)格員具有熟悉社情民意的工作優(yōu)勢，將在職正式干警按照“1+X”模式劃入全縣600多個村居網(wǎng)格，與村居網(wǎng)格員實行無縫對接。在具體工作上，采用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”方法，推動“網(wǎng)格+協(xié)助送達”“網(wǎng)格+協(xié)助訴訟”“網(wǎng)格+協(xié)助執(zhí)行”，暢通了“線上+線下”一體化訴前調(diào)解渠道，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”的“網(wǎng)格+訴前調(diào)解”工作目標。為拓展“善調(diào)鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，在馬壩鎮(zhèn)、淮河鎮(zhèn)設立代表委員聯(lián)絡工作站，暢通人大代表、政協(xié)委員參與調(diào)解的工作通道，讓“善道”文化與訴前調(diào)解相輔相成。去年以來，干警“走進”網(wǎng)格4000多次，為2100多件訴訟案件送達調(diào)查提供了方便。執(zhí)行法官在網(wǎng)格里，摸排掌握執(zhí)行案件財產(chǎn)線索300多條，人員下落線索100多條，為150多件執(zhí)行案件辦結提供了新思路。通過定期到社區(qū)開展指導調(diào)解、民情了解、信息收集、法律宣傳、參與化解矛盾糾紛等工作，今年1至9月份，先行調(diào)解成功2190件案件，成功率達30.08%，收到較好的社會效果。

德以潤心，“善待留守兒童”

盱眙現(xiàn)有在外務工人員近30萬，留守兒童成為社會問題，盱眙法院通過調(diào)查，在已經(jīng)審結的涉少刑事案件中，被告人是留守兒童的占比較高，于是把善待留守兒童作為法佑他們的根本，為此，盱眙法院啟動“小蘋果”成長之護航工程，構筑起未成年人成長的“防護林”。從2014年發(fā)出全國首份關愛留守兒童《督促令》，到2022年1月1日，《家庭教育促進法》實施當天，向一名因犯罪被判刑的未成年人的父親發(fā)出全國首份《責令接受家庭教育指導令》。再到常態(tài)化開展“訂單式”普法活動，結合未成年人特點，靈活開展法治講堂、法院開放日等普法教育宣傳活動。

為充實“善待留守兒童”內(nèi)容，盱眙法院聯(lián)合縣婦聯(lián)、團縣委、關工委、教體局簽署家庭教育工作聯(lián)動協(xié)議，落實一案一指導和問題跟蹤制度，形成家庭教育指導社會合力，全力構筑共建共治、齊抓共管大格局。相繼在河橋鎮(zhèn)、官灘鎮(zhèn)、管鎮(zhèn)鎮(zhèn)、黃花塘鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立留守兒童教育維權基地，其中在河橋鎮(zhèn)黃龍村設立的法制教育基地是省內(nèi)第一家山區(qū)留守兒童教育基地。定期組織法官到基地開展“陪你一起成長——讓留守兒童不再孤單”“弘揚法治精神、構建和諧校園”主題繪畫展、“說句心里話—致父母的一封信”“與留守兒童一起牽手未來”等關愛活動，這些活動密切了留守兒童與法官的關系，留守兒童親切地稱呼法官們?yōu)椤胺ü賸寢尅薄Ｃ糠旯?jié)假日，該院都會組織“法官媽媽”們到留守兒童家中和學校，送去慰問品和關愛，這一系列活動升華了善待留守兒童文化底蘊。

今年4月21日，在世界讀書日前夕，馬壩法庭的干警們帶著憲法、民法典和未成年人保護法走進穆店中心小學，把嚴肅的法律條文變成了孩子們手中的“成長盾牌”。

“這堂課太有趣了，我們學到了好多法律知識，以后遇到校園欺凌就知道該怎么辦了！”舊鋪小學的孩子們，在聽“預防校園欺凌，共建和諧校園”法治課后興奮地說。

象這樣的“訂單式”法治教育活動，去年以來，已開展41場，覆蓋轄區(qū)多所學校近萬名師生。

尚法嚴管，打造“善護山水”樣本

盱眙是江蘇為數(shù)不多的山水城市，盱眙法院依托洪澤湖環(huán)境資源庭設置在盱眙的優(yōu)勢，全力打造“綠水青山就是金山銀山”善護山水文化，探索構建“保護、打擊、預防、修復、聯(lián)動”五位一體生態(tài)司法模式，切實筑牢盱眙山水保護司法屏障。在推動善護山水文化當中，注重把辦案法律效果和社會效果有機統(tǒng)一起來，更高層次、更寬領域、更大力度拓寬環(huán)境資源審判的工作空間。

在非法捕撈水產(chǎn)品、非法占用耕地等環(huán)境資源刑事案件審判中，把環(huán)境損害和修復程度作為量刑參考因素，促使被告人自愿繳納生態(tài)修復費用或自主采取修復措施。2019年7月以來，先后判令310名刑事被告人承擔生態(tài)修復責任，累計補種樹苗13000余株，放生魚苗400萬余尾，繳納修復基金1600余萬元。結合區(qū)域性生態(tài)環(huán)境特色，推動設立環(huán)境資源審判執(zhí)行一體化基地，促進提升生態(tài)修復效果和司法輻射效應。在盱眙象山國家礦山公園建立全國首個礦山修復基地；在洪澤湖濕地觀鳥園建立全省首個野生鳥類生態(tài)修復基地。善護山水是一種文化更是一項復雜的系統(tǒng)工程，離不開黨委政府領導及社會各級參與。為此，盱眙法院主動強化內(nèi)外協(xié)同、優(yōu)化分工協(xié)作、深化宣傳引領，密切與轄區(qū)檢察、公安、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機關的交流合作，建立起全國首個凹土協(xié)同保護機制，被寫入省高級法院工作報告；與宿遷市泗洪縣檢察院等4家單位簽訂《生態(tài)復綠管護合作協(xié)議》，督促刑事案件被告人全面履行樹木補種及看護義務，保障受損生態(tài)環(huán)境真正得到修復。主動向社會公開環(huán)境資源審判工作成果，先后舉辦新聞發(fā)布會8次，發(fā)布典型案例22個，編發(fā)《洪澤湖流域環(huán)境資源審判白皮書》6期。去年公開審理非法獵殺“鳥中大熊貓”東方白鸛案，被寫入省法院年度工作報告，并入選第十一批弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化典型案例。加大巡回審判力度，工作動態(tài)被最高法院微信公眾號推轉，《做深做實環(huán)資巡回審判制度》獲評江蘇環(huán)境司法改革十大典型事例。不久前，省法院發(fā)布了一批全省法院生態(tài)環(huán)境司法修復基地建設典型事例，該院報送的《盱眙象山國家礦山公園礦山修復基地》入選。