為充分發(fā)揮典型案例示范引領(lǐng)作用，進一步統(tǒng)一全省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法司法標準，9月28日，省法院、省司法廳、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布一批市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰典型案例。

這批案例涵蓋價格、反不正當競爭、反壟斷、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備安全、食品安全等多個行政執(zhí)法領(lǐng)域、不同裁量階次，旨在推動構(gòu)建“規(guī)則清晰、裁量公正、過罰相當”的市場監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化體系，促進市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰過罰相當、處罰與教育相結(jié)合等原則落地落實，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

精準懲戒：相互串通實施價格協(xié)同受罰

在一起快遞企業(yè)涉嫌串通操縱攬件價格案件中，甲、乙等5家快遞公司通過共同成立總公司、統(tǒng)一調(diào)價、分配單量等方式操縱攬件價格，破壞市場競爭秩序。某市市場監(jiān)管局依法作出處罰決定。部分企業(yè)不服處罰提起行政訴訟。泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院一審判決駁回甲、乙公司的訴訟請求。甲、乙公司不服提起上訴。泰州中級法院二審認為涉案企業(yè)行為構(gòu)成相互串通、操縱市場價格，市場監(jiān)管部門量罰適當，判決駁回原告訴請。該案明確了價格違法的認定標準，彰顯司法機關(guān)維護市場公平競爭的堅定立場。

在一起樟腦原料藥橫向壟斷協(xié)議案中，國內(nèi)僅有的三家符合《中國藥典》標準的樟腦原料藥生產(chǎn)企業(yè)通過會面、微信、電話等方式協(xié)商樟腦銷售價格，約定共同應(yīng)對客戶詢價，實施價格協(xié)同行為，排除限制競爭，導致價格異常上漲。省市場監(jiān)管局根據(jù)各企業(yè)在壟斷行為中的作用、獲益程度、配合態(tài)度等因素，差異化處以銷售額1％至5％的罰款。該案是反壟斷執(zhí)法在原料藥領(lǐng)域的重要實踐，彰顯精準懲戒與寬嚴相濟的執(zhí)法理念。

　過罰相當：給予企業(yè)容錯空間

在查處某公司高額非法收取水電費行為過程中，因該公司拒絕提供監(jiān)督檢查所需材料，市場監(jiān)管部門對其作出罰款7萬元的行政處罰決定。后在訴訟中，法院認為該公司雖未按期提交價格監(jiān)督檢查材料，但已積極整改退費，且經(jīng)營困難，原量罰較重。經(jīng)法院釋明，市場監(jiān)管部門主動調(diào)整罰款金額，企業(yè)接受并撤訴。該案體現(xiàn)了行政處罰中過罰相當原則的靈活運用，促進爭議實質(zhì)化解。

此外，某酒業(yè)公司因銷售少量過期茶葉被處以罰款5萬元。在行政復議中，某區(qū)政府認為該企業(yè)系初次輕微違法，未造成危害后果，存在小過重罰情形，決定撤銷原處罰并責令重作。某區(qū)政府充分發(fā)揮行政復議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法功能，通過糾正“小過重罰”，規(guī)范了涉企行政執(zhí)法行為，有力推動了行政機關(guān)提升涉企執(zhí)法水平，為建設(shè)穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供了有力法治保障。

強調(diào)誠信：支持監(jiān)管部門查處“以次充好”

此次案例通報中，法院對以假充真、虛假宣傳等不誠信的經(jīng)營行為通過司法裁判，有力支持了市場監(jiān)管部門依法查處違法經(jīng)營行為。某公司因?qū)⑵胀▽嵞炯揖咛摷贅俗椤皣鴺思t木”銷售，被市場監(jiān)管部門查處，涉案貨值金額達528萬余元。法院判決支持市場監(jiān)管部門作出沒收91套非國標紅木家具并處罰款280萬元的決定，強調(diào)誠信是企業(yè)經(jīng)營之本，有效維護了市場秩序，保障了消費者的合法權(quán)益，對提升廣大民營企業(yè)誠信守法經(jīng)營意識、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，具有積極意義。

某公司在其高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)到期后仍繼續(xù)對外宣傳，以此達到提升企業(yè)形象、謀取競爭優(yōu)勢的目的。市場監(jiān)管部門立案調(diào)查后，綜合考慮其曾獲認定、系初犯、危害輕微且及時整改等情節(jié)，依法作出不予行政處罰決定，轉(zhuǎn)而加強指導，幫助企業(yè)排查風險，實現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一。