為充分發揮典型案例示范引領作用,進一步統一全省市場監管領域行政執法司法標準,9月28日,省法院、省司法廳、省市場監管局聯合發布一批市場監管領域行政處罰典型案例。

這批案例涵蓋價格、反不正當競爭、反壟斷、產品質量、特種設備安全、食品安全等多個行政執法領域、不同裁量階次,旨在推動構建“規則清晰、裁量公正、過罰相當”的市場監管執法規范化體系,促進市場監管領域行政處罰過罰相當、處罰與教育相結合等原則落地落實,助力優化法治化營商環境。

精準懲戒:相互串通實施價格協同受罰

在一起快遞企業涉嫌串通操縱攬件價格案件中,甲、乙等5家快遞公司通過共同成立總公司、統一調價、分配單量等方式操縱攬件價格,破壞市場競爭秩序。某市市場監管局依法作出處罰決定。部分企業不服處罰提起行政訴訟。泰州醫藥高新區法院一審判決駁回甲、乙公司的訴訟請求。甲、乙公司不服提起上訴。泰州中級法院二審認為涉案企業行為構成相互串通、操縱市場價格,市場監管部門量罰適當,判決駁回原告訴請。該案明確了價格違法的認定標準,彰顯司法機關維護市場公平競爭的堅定立場。

在一起樟腦原料藥橫向壟斷協議案中,國內僅有的三家符合《中國藥典》標準的樟腦原料藥生產企業通過會面、微信、電話等方式協商樟腦銷售價格,約定共同應對客戶詢價,實施價格協同行為,排除限制競爭,導致價格異常上漲。省市場監管局根據各企業在壟斷行為中的作用、獲益程度、配合態度等因素,差異化處以銷售額1%至5%的罰款。該案是反壟斷執法在原料藥領域的重要實踐,彰顯精準懲戒與寬嚴相濟的執法理念。

過罰相當:給予企業容錯空間

在查處某公司高額非法收取水電費行為過程中,因該公司拒絕提供監督檢查所需材料,市場監管部門對其作出罰款7萬元的行政處罰決定。后在訴訟中,法院認為該公司雖未按期提交價格監督檢查材料,但已積極整改退費,且經營困難,原量罰較重。經法院釋明,市場監管部門主動調整罰款金額,企業接受并撤訴。該案體現了行政處罰中過罰相當原則的靈活運用,促進爭議實質化解。

此外,某酒業公司因銷售少量過期茶葉被處以罰款5萬元。在行政復議中,某區政府認為該企業系初次輕微違法,未造成危害后果,存在小過重罰情形,決定撤銷原處罰并責令重作。某區政府充分發揮行政復議監督規范涉企行政執法功能,通過糾正“小過重罰”,規范了涉企行政執法行為,有力推動了行政機關提升涉企執法水平,為建設穩定、公平、透明、可預期的營商環境提供了有力法治保障。

強調誠信:支持監管部門查處“以次充好”

此次案例通報中,法院對以假充真、虛假宣傳等不誠信的經營行為通過司法裁判,有力支持了市場監管部門依法查處違法經營行為。某公司因將普通實木家具虛假標注為“國標紅木”銷售,被市場監管部門查處,涉案貨值金額達528萬余元。法院判決支持市場監管部門作出沒收91套非國標紅木家具并處罰款280萬元的決定,強調誠信是企業經營之本,有效維護了市場秩序,保障了消費者的合法權益,對提升廣大民營企業誠信守法經營意識、促進民營經濟健康發展,具有積極意義。

某公司在其高新技術企業資質到期后仍繼續對外宣傳,以此達到提升企業形象、謀取競爭優勢的目的。市場監管部門立案調查后,綜合考慮其曾獲認定、系初犯、危害輕微且及時整改等情節,依法作出不予行政處罰決定,轉而加強指導,幫助企業排查風險,實現法律效果與社會效果統一。