本網(wǎng)南京訊：為了提高人大代表旁聽(tīng)庭審的實(shí)效，促使人大更好地行使監(jiān)督職能，秦淮區(qū)法院對(duì)近年來(lái)該院人大代表旁聽(tīng)庭審的的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，并出臺(tái)具體措施。

一是明確旁聽(tīng)案件的范圍。旁聽(tīng)案件應(yīng)是本地區(qū)重大、有影響的公開(kāi)審理的案件。改變過(guò)去法院選定案件后再邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)的做法，加強(qiáng)與人大的聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)將近期擬開(kāi)庭案件的基本情況報(bào)送人大。法院應(yīng)及時(shí)報(bào)送開(kāi)庭排期表，在表中列明案號(hào)、案由、主審人、公訴案件的公訴人、案件當(dāng)事人的姓名、住址、開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)，以及是否公開(kāi)審理等情況，以便法院與人大共同商定選擇聽(tīng)庭案件，有針對(duì)性地選擇有代表性、典型性和新類(lèi)型案件。

二是規(guī)定旁聽(tīng)案件的形式。采取集體旁聽(tīng)和個(gè)人持代表證旁聽(tīng)相結(jié)合的方式。人大代表可以由法院人大代表聯(lián)絡(luò)室和人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)組織旁聽(tīng),或持旁聽(tīng)證自行旁聽(tīng)。一方面，要改變以往零星邀請(qǐng)代表的做法，采取集中邀請(qǐng)人大常委會(huì)主任及代表旁聽(tīng)庭審，案件庭審結(jié)束后，組織人大代表進(jìn)行座談，主動(dòng)向人大代表匯報(bào)法院工作，將邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審和人大代表視察，評(píng)價(jià)法院工作，對(duì)法院工作提出意見(jiàn)、建議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地將人大監(jiān)督落到實(shí)處。另一方面，法院對(duì)持代表證自行旁聽(tīng)的人大代表的姓名、旁聽(tīng)時(shí)間、案件進(jìn)行登記,統(tǒng)一整理后,年終報(bào)送人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)。

三是細(xì)化旁聽(tīng)案件的內(nèi)容。人大代表旁聽(tīng)庭審要關(guān)注四個(gè)方面內(nèi)容：關(guān)注庭審的程序是否合法。無(wú)論是旁聽(tīng)民事案件、刑事案件還是行政案件，都要關(guān)注其訴訟的程序，關(guān)注庭審的活動(dòng)是否是按照訴訟法程序進(jìn)行的，存在不存在違反訴訟法程序的情況。關(guān)注當(dāng)事人的訴訟權(quán)利是否得到了保障。關(guān)注審判人員駕馭庭審的能力。關(guān)注審判的結(jié)果。同時(shí)，改變過(guò)去代表"純聽(tīng)庭"的模式，設(shè)計(jì)出庭審考評(píng)表，請(qǐng)人大代表從法官的儀容儀表、法言法語(yǔ)、程序合法性、實(shí)體公正度、駕馭庭審的能力等方面對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行量化考評(píng)和整體點(diǎn)評(píng)，并與法院內(nèi)部庭審考評(píng)相結(jié)合，提高法官的庭審水平。

四是規(guī)范代表意見(jiàn)、建議收集、反饋程序。通過(guò)組織代表們談體會(huì)、提建議,使法院工作接受監(jiān)督有力及人大指導(dǎo)有針對(duì)性。庭審?fù)戤吅螅捎扇舜蟪Ｎ瘯?huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)收集、整理代表對(duì)庭審的意見(jiàn)和建議，代表對(duì)庭審活動(dòng)意見(jiàn)和建議也可于旁聽(tīng)后7日內(nèi)向人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)反映,由人大統(tǒng)一反饋給法院。法院應(yīng)在人大規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)向人大報(bào)告意見(jiàn)和建議的具體落實(shí)情況。