交匯點訊 商業秘密事關企業核心競爭力，事關企業生存和發展。3月21日下午，江蘇省市場監管局、省公安廳、省高級人民法院聯合召開以“加強商業秘密保護 激發經營主體活力”為主題的江蘇省商業秘密保護工作情況新聞發布會，通報近年來商業秘密行政保護、司法保護工作總體情況。

記者從發布會上了解到，商業秘密作為企業的核心知識產權和競爭力所在，其保護力度直接關系到企業創新成果的安危，進而影響著新質生產力的發展。但商業秘密維權存在諸多難點，主要體現在侵權行為的隱蔽性、法律界定的復雜性、維權成本高、周期長以及法律保護的局限性等方面。為切實加大對侵犯知識產權特別是侵犯商業秘密犯罪的打擊力度，依法保護、平等保護企業合法權益，助力因地制宜發展新質生產力，全力服務保障高質量發展，我省各部門已積極開展探索實踐。

依據《反不正當競爭法》，市場監管部門承擔對侵犯商業秘密不正當競爭行為進行查處的職責。“多年來執法工作實踐證明，事后監管執法難度大、周期長、成本高，因此全省市場監管系統持續強化商業秘密保護，推進商業秘密保護關口前移。”省市場監管局副局長陳琪宏表示，加強事前指導，提高企業商業秘密保護意識和能力，提前化解可能發生的違法行為和侵權糾紛，能夠起到事半功倍的作用。

近年來，省市場監管局多措并舉，大力推進商業秘密保護工作關口前移——幫助指導昆山天瑞儀器、通富微電子等企業建立完善商業秘密保護措施，堵塞制度漏洞，為其他企業提供了樣板。江陰貝卡爾特在市場監管部門指導下，創新構建首家商業秘密保護“企業創新孵化載體”，實現經驗輸出，先后輻射帶動和幫扶指導興澄特鋼、天江藥業等20家業內業外的大型企業主動完善商業秘密保護制度體系。截至2024年底，全省已建成商業秘密保護示范企業3381個，企業商業秘密保護水平整體提升。

下一步，省市場監管局將研究制定我省企業商業秘密保護通用規則和行業專項規則，構建商業秘密保護規則“1+n”體系。

“實際工作中我們發現，企業遇到商業秘密被侵犯時，往往不知道如何報案，報案時要提供哪些證據。” 省公安廳環食藥偵總隊總隊長劉慶陽坦言，同時，由于商業秘密刑事案件相對較少，基層民警大多未辦理過此類案件，對此類案件成案所需關鍵證據材料缺乏研究，在接報案中，出現多次讓報案人補充材料，卻又不能給出報案人明確的指導意見，引發報案人不滿的情況。

為提高受案效率，我省公安機關建立健全商業秘密案件預約服務機制，首先明確派出所不再受理侵犯商業秘密刑事案件，統一由縣級以上公安機關環食藥偵部門受理偵辦。其次明確環食藥偵部門2名專職民警在3個工作日內與報案人預約，出具《侵犯商業秘密犯罪案件預約受案須知》，讓報案人有針對性準備報案材料；對報案內容不明確或者報案材料不全，影響案件性質認定的，出具《商業秘密受案補充材料告知書》，一次性告知報案人。

下一步，省公安機關將認真貫徹落實省委省政府和公安部系列最新部署要求，主動會同檢法機關、行政部門，積極發動人民群眾、廣大企業，聯手打擊侵犯商業秘密犯罪，著力提升專業能力水平，全面筑牢商業秘密刑事保護堅強防線。

侵犯商業秘密案件辦理難度大，相關規范不明確或者缺乏；商業秘密糾紛中，權利人起訴時被告的侵權行為往往仍在持續，而商業秘密案件審理周期較長，容易出現權利人“贏了官司、輸了市場”的情況；被告侵犯商業秘密行為往往隱蔽性較強，權利人舉證難度較大……

針對這些痛點，省法院積極探索研究侵犯商業秘密民刑案件處理規則，在全國率先制定、發布《侵犯商業秘密民事糾紛案件審理指南》《辦理侵犯商業秘密刑事案件的指引》等辦案規范，統一執法司法標準；根據案件具體情況和當事人訴請，依法快速作出訴前或訴中行為禁令，及時制止侵權行為；在權利人提供初步證據的情況下，合理分配舉證責任，并結合適用證據披露、舉證妨礙制度，適時將舉證責任轉移給被告承擔，解決權利人“舉證難”“維權難”問題。

“蘇州中院在一起涉國際知名企業侵害商業秘密糾紛中，收到當事人申請后48小時內即作出全國首個訴前停止侵害技術秘密的臨時禁令，及時高效保護權利人核心技術秘密不被泄露和違法使用。”省高級人民法院審判委員會專職委員湯茂仁介紹，在一起侵害經營秘密糾紛中，南京中院考慮到被告在省內三個城市均有經營場所，分批保全可能“打草驚蛇”的情況，同時派出3個保全小組赴三地同步進行證據保全，及時、有效固定侵權證據，為后續案件實體審理提供證據支撐。

今后，省法院將繼續充分發揮知識產權司法保護職能，持續加大商業秘密司法保護力度，進一步深化執法司法協作，不斷推動民事行政刑事保護高效銜接、形成合力，提升我省商業秘密司法保護的整體水平，為江蘇成為新質生產力發展重要陣地、科技創新和產業創新深度融合發展提供堅實司法保障。